位于塔克拉玛干大沙漠南缘的于田县，地少人多，转移农村富余劳动力压力较大。 资料照片

为了转移农村富余劳动力，全县齐动员

于田县位于塔克拉玛干大沙漠南缘，仔细观看新疆的地图你会发现，于田在形如口袋的新疆版图的最底端。在这个“口袋底”，压的不是厚厚的黄金白银，而是常年不断从塔克拉玛干大沙漠袭来的狂风和铺天盖地的沙土。

于田县辖19个乡（镇、场、街道办事处），175个行政村，总人口23.39万，其中，农业人口20.37万，农村富余劳动力5.23万。全县耕地面积42.57万亩，人均耕地仅有1.82亩。

生活在这里的农牧民一年年顶烈日、冒风沙，艰苦繁重的劳动付出换来的只是勉强填饱肚子的生活，手里更是没有几个钱。

不少农牧民的孩子，学习成绩优秀，却因家境贫寒而辍学，继续重复着祖辈的生活。

于田人知道，这，不是改革开放30多年后于田人的追求。

于田县开始尝试把农村富余劳动力转移出去。

2006年9月26日，县妇联组织的第一批51名维吾尔族女工到达浙江省，姑娘们开始了在海宁市天通控股股份有限公司的全新生活。

于田迈出了有组织地向外省输出劳务的第一步。

从大漠边缘到沿海开放城市，从农牧民到务工者，从工作到生活，新情况、新问题不断出现。在海宁的姑娘们齐心协力，凭着顽强的斗志，在遇到困难、解决困难、再遇到困难、再解决困难的循环往复中，不断前行。

2007年，新疆维吾尔自治区农村富余劳动力转移就业技能培训现场会在于田县召开，于田的工作得到了肯定。

从此，于田县农村富余劳动力转移工作迎来了真正的春天。县里的主要领导亲自挂帅，由劳动保障部门牵头，教育、科技、妇联、团委等20多个部门积极参与，责任甚至细化到人。

“实事求是地说，这对我们是一个新课题，起初大家都感觉很有压力，但也都认识到了这项工作的重要性，下定决心要干好这件造福农牧民群众的工作。”于田县人事劳动和社会保障局副局长蒋达志说。

干什么学什么，缺什么补什么

“劳务输出”？当这个新名词出现在大漠边缘时，用蒋达志的话来说：“首先要让农牧民群众克服保守、畏惧的心理”。

为了打破农牧民保守的思想、守家恋土的情结，县里在广播、电视的黄金时段，大力宣传党和政府关于外出务工的有关优惠政策，组织村里老党员、老干部、宗教人士的亲属带头外出务工。

“实际上，他们最困惑的是语言不通、生活习惯不同，能否在外面生活下来。针对这种情况，我们把外出务工人员在用工单位的工作、生活情况制作成专题片在电视上滚动播出。”蒋达志说。这一招起到了作用，一些原本有所顾虑的人看到以前和自己有着一样生活经历的兄弟姐妹，在内地过得舒适开心，还有他们想都不敢想的收入，很多人开始改变“在家千般好，出门处处难”的观点。

劳务输出，人的素质是关键的一环。随着报名的人增多，县里开始着手对他们进行培训。蒋达志说：“他们一旦走出去，就代表着我们于田的形象，用工单位对他们的评价，直接影响到我们劳务输出后续工作的开展。”

与内地其他一些省份的农民工培训相比，新疆维吾尔族农牧民的培训有着更为突出的困难。大多数农牧民子弟除了劳动技能匮乏等带有共性的问题外，更面临着语言不通的问题，而且后者显得更加严峻。“到外地务工，如果连正常的语言沟通都保证不了，一切都无从谈起。” 蒋达志说。于是，县里按照“干什么学什么，缺什么补什么”的思路，开始了艰苦的努力。

当地农牧民的子女学习汉语基本是零起点，于是，村里的电教室、会议室都成了汉语培训点。截至目前，于田共设立汉语培训点150个。

按照新疆维吾尔自治区“技能培训不出乡，汉语培训不离村”的要求，县里在先拜巴扎镇、科克亚乡建了两所劳动预备制学校，把县职业高中整合为劳动力技能培训基地，设置了缝纫、地毯编织、烹饪、制鞋等10余个技能培训专业，培训时间一般是两个月。

于田一边对劳动力进行培训，一边主动获取用工信息。县里领导多次带队到外省市用工单位进行考察，或者把内地企业的有关负责人请到县里。通过不懈努力，目前，于田县已经与浙江省海宁市、湖州市，江苏省苏州市，广东省惠州市，山东省青岛市、烟台市，广东省莆田市等地建立了劳动力转移就业关系。

据于田县人事劳动和社会保障局办公室主任苗军伟介绍，于田劳务输出基本形成了这样的模式：先是报名登记，然后县里按照用人单位的要求，做好汉语培训、技能培训和遵纪守法的培训。此后军训7天，然后进行体检，出发时县里组织欢送大会，由专人带领出发。到达驻地后，有县里派出的常驻当地的干部在用工地与务工人员同吃、同住，若他们思想出现波动时，及时做思想工作；在工作和生活上遇到困难时，常驻干部及时与用工单位协调，给予帮助和解决。为了解决饮食问题，每批务工人员都有2至3名本地大师傅陪同，为他们做可口的清真饭菜。

不亲身经历，不会知道他们害怕什么

蒋达志告诉记者，以前，常听很多人抱怨：“这些孩子，连出个门都害怕，怕什么啊？”他给记者讲述了一个他带队送农牧民青年到内地务工的故事。

2008年春节前夕，正值南方诸多省市遭遇雨雪冰冻灾害。广东惠州一些企业出现大量用工短缺，向县里发出了紧急用工申请。“这么好的机会咱们不能错过啊！”回忆起当时的情景，他显得有些兴奋。

按照用工单位的要求，县里马上组织了100名维吾尔族农牧民青年，进行了启程前的准备。

春节期间的火车票非常紧缺，县里派人与乌鲁木齐火车站联系，为孩子们垫钱买了火车票。腊月二十九，蒋达志带领着100人的队伍浩浩荡荡地从于田出发了。他随身带的，除了几件换洗的衣服，就是一大包常用药，一袋子于田的土。

一行人乘汽车到了乌鲁木齐，姑娘们以前都没出过这么远的门，每个人都带着三四个大包。

在西安站转车时，火车仅仅停靠8分钟。火车停稳、车门打开后，急于下车的姑娘们不管三七二十一，都提着行李向一个门涌去，现场乱作一团。“大家不要挤，另外一侧还有一个门，也可以下车。”他焦急地喊道。在列车员的帮助下，姑娘们终于下了车。大家下了车排队站好，火车站的时钟告诉大家，正月初一到了。

在西安，蒋达志接到企业的电话，希望尽快赶到惠州。这样，原来的慢车要签转成快车，一共需要加1万多元钱。蒋达志掏光了身上所有的钱，还是不够，就干脆到车站外的银行提款机，把自己的钱取出来救急。

“在路上，无论多累也不敢睡觉，不放心孩子们啊。”蒋达志说。在从西安到惠州的火车上，他在车厢过道上巡视时，发现一个姑娘低声啜泣，他赶紧过去。“我怎么问，她就是哭，把我急坏了，在我一再的安慰下，她终于不好意思地说了原因，想方便，不知道厕所在哪。我赶紧带她去了厕所，看着她含着眼泪微笑着出来，我这才松了一口气。”

“如果不亲身经历，我永远都不知道她们害怕什么，试想，如果县里不派人亲自护送，孩子们一路会遇到多大的麻烦？真正关心他们，就是要把工作做实，把每一个环节考虑周到。” 蒋达志说。

据蒋达志介绍，受国际金融危机影响，于田大约有30%至40%的外出务工人员失去工作，返回家乡。县里有针对性地对外出务工返乡人员进行创业培训，给条件成熟的返乡人员发放无息小额贷款，并给予税收减免的优惠政策等。“我们也一直关注国际金融危机的有关新闻报道，与有关用工企业保持联系，什么时候情况好了，再把他们送过去。”蒋达志说。