□ 闵伟轩

加强民族法规和民族政策执行情况的监督检查，是民族工作的重要组成部分，是新形势下推进民族法规和民族政策贯彻落实的重要措施，关系到提高民族工作部门依法行政的能力和水平，关系到加强民族团结、维护祖国统一、促进少数民族和民族地区经济社会的发展。2009年，在国家民委党组的领导下，国家民委监督检查司深入贯彻落实科学发展观，结合民族工作和民委工作实际，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，切实履行职责，加强民族法规和民族政策执行情况的监督检查，推动了党和国家民族法规和民族政策的贯彻落实，促进了民族团结进步事业的发展。

（一）制定加强监督检查工作的指导性意见，推进督查工作规范化、制度化。2008年，国务院批准国家民委“三定方案”，增设了监督检查司，负责民族法规和民族政策执行情况的监督检查工作。为认真履行好职能，促进监督检查工作的规范化、制度化和科学化，提高监督检查工作实效，监督检查司结合实际，研究制定了《国家民委关于加强民族法规和民族政策执行情况监督检查工作的意见》。《意见》强调了加强民族法规和民族政策执行情况监督检查工作的重要性：一是对做好民族工作具有重要意义，二是新形势下贯彻落实民族法规和民族政策的需要，三是民族工作部门的一项重要职责。提出了加强监督检查工作的总体目标，即经过努力，监督检查工作队伍建立，素质和作用不断提高；监督检查工作机制建立，工作有效开展；监督检查各项工作制度健全，工作逐步实现规范化和制度化；监督检查工作力度明显增强，民族法规和民族政策进一步得到落实。围绕总体目标，当前监督检查工作的重点是：在抓好监督检查工作队伍建设、工作制度建设和工作机制建设三个方面工作的同时，积极开展督查活动，推动民族法规和民族政策的落实。此外，还对监督检查的工作原则、监督检查工作的若干要求、切实加强监督检查工作的领导提出了具体要求。《意见》对全国民委系统开展监督检查工作提出了总要求和指导意见，对促进监督检查工作规范化和推动民族法规和民族政策全面贯彻落实，具有较强的指导性和操作性。各地民族工作部门认真贯彻落实《意见》，加大督查工作力度，有力地推动了民族法规和民族政策的落实。

（二）积极开展督查工作，不断推动民族法规和民族政策的贯彻落实。为深入推动民族法规和民族政策的贯彻落实，2009年监督检查司组织开展了两次督查。一是由国家民委和全国人大民委领导同志带队，国家民委会同中央统战部、全国人大民委组成3个督查组，对河北、辽宁、吉林、福建、湖北、贵州、宁夏7省区贯彻落实民族法规和民族政策情况进行了督查。二是由国家民委会同公安部、人力资源和社会保障部、交通运输部、国家旅游局，组成两个督查组，对北京、上海、浙江、广东4省市贯彻落实民族法规和民族政策情况进行督查。从检查的情况来看，各地区、各部门对贯彻落实民族政策高度重视，民族法规和民族政策的贯彻落实情况总体上是好的，各地区、各部门加强民族法规和民族政策宣传教育，深入开展民族团结进步创建活动，严格执行民族法规和民族政策，各项工作都取得了积极成效。两次督查，进一步提高了各地区、各部门对贯彻落实民族法规和民族政策重要性的认识，进一步增强了贯彻落实民族法规和民族政策的使命感和责任感。同时，针对监督检查中发现的个别问题，提出了整改意见和建议，督促个别地区和部门尽快落实整改措施。

（三）交流总结经验，研究部署进一步贯彻落实民族法规和民族政策工作措施。为进一步推动民族法规和民族政策的贯彻落实，2009年11月，监督检查司召开了贯彻落实民族法规和民族政策经验交流会。各省、自治区、直辖市民委分管领导和相关业务处长参加了会议。9个省、自治区、直辖市民委分管领导作了大会发言，交流了各地贯彻落实民族法规和民族政策的经验和做法，探讨了进一步加强监督检查工作的措施。吴仕民副主任在讲话中就做好监督检查工作提出了要求：继续推动各地区、各部门认真学习民族法规和民族政策，充分认识、全面贯彻落实民族法规和民族政策的重要性；进一步加大民族法规和民族政策的宣传教育力度，增强各族干部群众贯彻落实民族法规和民族政策的自觉性；建立长效机制，开展经常性的民族法规和民族政策执行情况的监督检查，切实把民族法规和民族政策落到实处。

（四）梳理了新中国成立以来民族法规和民族政策贯彻落实的监督检查工作情况。为总结成绩、借鉴经验，对新中国成立以来党和国家开展的几次较大规模的民族法律法规和政策的监督检查工作进行了梳理，分析总结了新中国成立以来几次大规模监督检查工作的经验和特点：一是高度重视，党和国家把民族法规和民族政策执行情况的监督检查作为一项重要工作摆到突出位置。二是突出重点，历次检查都将解决民族工作中的重点问题和贯彻落实民族政策中存在的突出问题作为监督检查的主要内容。三是务求实效，历次监督检查中，各地区、各部门注重效果，认真开展自查，及时纠正检查发现的问题，积极探索建立贯彻落实民族政策的长效机制。四是注重方法，历次监督检查，都贯彻坚持了实事求是的工作作风，加强监督检查工作的组织协调，深入实际、深入基层、深入群众地开展工作，在肯定成绩的同时，指出了存在的问题，提出了改进的意见和建议，推动了民族政策的贯彻落实。这些经验和特点对进一步加强监督检查工作、提升监督检查工作实效具有重要的参考价值。