宗教信仰受到尊重。

位于三江源保护区的果洛景色迷人。

巡回法庭上门为群众服务。

果洛藏族自治州位于青海省东南部，地处青藏高原腹地的巴颜喀拉山和阿尼玛卿山之间，东临甘肃省甘南藏族自治州和青海省黄南藏族自治州，南接四川省阿坝藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州，西与青海省玉树藏族自治州毗连，北和青海省海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州接壤。果洛州成立于1954年，总面积7.6万平方公里，平均海拔4200米以上，辖玛沁、玛多、甘德、达日、班玛、久治6个县，44个乡（镇），182个牧委会，总人口15.36万人，藏族人口占90.95%，是全国30个少数民族自治州中海拔最高、气候最恶劣、环境最艰苦、经济社会发展较滞后、单一民族成分比例最高的自治州。由于特殊的地理位置和自然环境，果洛州被列入全国最大的自然环境保护区——“三江源”自然保护区内。

果洛藏族自治州成立以来，尤其是改革开放以来，州委、州政府带领全州各族人民，不断深化改革开放，调整和创新发展思路，将各项方针政策落实到提高牧区经济社会发展和牧区群众物质文化生活水平方面，使果洛走过了从贫穷落后到逐步繁荣兴盛的光辉历程。

强化畜牧业基础地位，促进经济发展

党的十一届三中全会以来，果洛州以经济建设为中心，不断强化和巩固畜牧业的基础地位，同时加快第二产业与第三产业的发展，不断增强牧区经济发展活力。2007年，全自治州完成地区生产总值10.13亿元，比1978年增加4.02倍；人均地区生产总值6422元，比1978年增加2.02倍。

坚持以畜牧业为主导经济，通过巩固一产、增强二产和发展三产，使产业结构得到了不断优化和提升，促进了国民经济增长方式由粗放型向集约型转变。2007年，全州第一产业完成增加值3.29亿元，比1978年增长57.01%；第二产业完成增加值2.069亿元，比1978年增长21.56倍；第三产业完成增加值4.77亿元，比1978年增长41.13倍。

1984年，果洛州实行了家庭联产承包责任制，牲畜归牧户个人所有，牧户在生产经营上拥有了充分的自主权。在此基础上，全州坚持以畜牧业为主导，认真贯彻落实“以草为本，强化基础，优化结构，增加效益”的畜牧业发展方针，紧紧围绕畜牧业增产和牧民增收两大目标，立足优势，突出特色，调整思路，从狠抓畜牧业常规生产管理和防灾基地建设入手，进一步强化了畜牧经济的基础地位。党的十六大以来，果洛州把解决三农问题作为工作的重中之重，把发展生态效益畜牧业和推进传统数量型畜牧业向质量型、效益型转变作为全自治州畜牧经济发展的主攻方向，不断增加投入、加大科技含量，使畜牧业发展保持了稳中有增的态势。2007年，全自治州完成农牧业总产值4.426亿元，比1978年增长13.09%；牲畜繁活率达59.58%，比1978年提高11.61个百分点；出栏率35.25%，比1978年提高26.52个百分点；商品率30.01%，比1985年提高20.54个百分点。

发展民族工业，建设特色经济

果洛州充分利用丰富的矿产和土特产资源，大力发展民族工业，努力使资源优势转变为经济优势。1998年，全自治州完成林业总产值8019万元，比1978年增长6.34倍；全自治州独立核算国有工业企业37个，比1978年增加12个；全自治州工业企业实现利润总额359.6万元，比1978年增长21倍，比1980年增长14倍。

2000年，国家实施西部大开发战略，果洛州抓住时机，努力加大固定投资规模，投资建设取得了丰硕成果。投资建设在经济增长中发挥了强有力的拉动作用，全自治州基础设施建设长期落后的局面得到了明显改善。“十五”期间，全自治州累计完成社会固定资产投资14.64亿元。2007年，全自治州完成全社会固定资产投资总额6.46亿元，比1978年增长59.96倍。

党的十六大以来，果洛州始终坚持经济效益、社会效益、生态效益并举的方针和可持续发展理念，把建设和保护好“三江源”地区生态环境作为全自治州工作的重中之重。自2003年“三江源”地区实施退牧还草和生态移民工程以来，全自治州完成减畜任务83.16万只羊单位，禁牧草场面积达165万公顷。投入定居房建设资金1.227亿元，建设定居房屋2702套，目前已有2411户、1.07万人搬迁入住。2005至2007年3年间，全自治州累计完成项目投资2.84亿元，已全面完成2005年规划所涉及的生态移民、封山育林等项目工程，2006年和2007年的三江源总体规划项目也已基本完成。

果洛州在退牧还草和三江源总体规划工程实施中，大范围开展退牧还草、限牧育草、封山育草和以草定畜工作，有效减轻了草场压力，生态环境明显改善。同时，大批群众摆脱了传统的以游牧为主的生活，生产生活方式发生了重大改变。移民群众参与到采挖虫草、劳务输出等活动中，迈开了由从事畜牧业向从事非农产业转移的步伐。

注重提高非公有制经济发展的规模、档次和竞争力。2007年，全自治州共有个体工商户2151户，比1989年增长1.84倍；从业人员3880人，比1989年增长2.84倍；注册资金4763万元，比1989年增长7.05倍。全自治州工业增加值中，非公有制经济占10.07%；社会消费品零售总额中，非公有制经济占77.38%。非公有制经济已成为工业和贸易业增长的主动力。

加快非公有制经济发展的同时，坚持以资源优势为依托，以市场需求为导向，大力发展特色经济，在建立藏药生产基地、发展旅游事业等方面作出了积极努力。各地区发挥地域优势，加强以高原生态资源自然风光、民俗风情、宗教文化、“玛域格萨尔”文化为重点的特色旅游品牌建设，使河源旅游潜力得到了较好的发挥。2007年，到果洛州旅游的人数达12.18万人次，比上年增长14.37%，旅游总收入达422.09万元。

文教卫生事业蓬勃发展，社会保障逐步健全

果洛州的教育事业也取得了长足发展。2007年，全自治州共有各类学校72所，其中小学53所、中学16所、职校3所。中小学在校学生2.75万人，比1980年增长了2.55倍。各类教职员工1500人，比1980年增长64.29%。全自治州学龄儿童入学率达97.6%，比1985年提高66.3个百分点，其中牧民子女入学率达97.5%，比2000年提高17.9 个百分点。

文化事业蓬勃发展，全自治州现有文化事业单位15个，电影发行机构7个，影剧院3个，电影放映单位7个，广播站8个，电视转播台208个，广播覆盖率达74.97%，电视覆盖率达67.26%。卫生事业健康发展。2007年，全自治州共有卫生机构79个（不含诊所）、卫生技术人员683人、病床526张。2007年末，参加农村牧区合作医疗的牧户达2.73万户、11.48万人。农牧区新型合作医疗制度自2003年实行以来，全自治州累计筹集参合资金1320.61万元。

城镇居民生活质量有了大的改善。2007年，全自治州从业人员年均工资为2.86万元，比1978年增长19.45倍，城镇居民人均可支配收入约1万元。全自治州农牧民人均纯收入2161.51元，比1978年增长11.87倍。城乡居民收入增加提高了其物质文化生活水平，有力地推动了果洛州消费市场的发展。城乡市场购销两旺，社会消费品零售额稳步攀升。2007年，全自治州完成社会消费品零售总额1.85亿元，比1978年增长6.99倍，比1990年增长2.26倍，比2000年增长97.82%。

社会保障体系得到建立健全。2007年，全自治州企业离退休人员基本保障金发放率达100%。全自治州参加基本养老保险的有4036人，参加基本医疗保险的有1.147万人，参加失业保险的有5135人，参加工伤保险的有1242人。全自治州共有敬老院46个，床位2215张，收养孤老残人数2207人。

2007年底，果洛州通车里程达6325公里（包括1065公里的简易公路）。果洛州有客运汽车站13个，开通客运班线15条，形成了以大武镇为中心辐射全自治州城乡的公路网，实现了州政府到各县县城油路化。在相继建成一些小型水电站的基础上，2000年又建成投产了玛多县黄河源电站等电力企业，生产和生活用电矛盾得到了很大缓解。邮政电信业较快发展。2007年底，邮政业务总量达540万元，比2000年增长5.13倍；电信业务总量达4922万元，比2000年增长2.05倍。

果洛州各族人民在党和政府的领导下，坚持以经济建设为中心，万众一心，排除万难，与时俱进，自治州经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。如今，自治州各族人民站在新的历史起点上，将以党的十七大精神为指导，继往开来，开启建设富裕文明和谐果洛的新征程，为构建和谐果洛、实现富民强州的根本目标作出新的贡献。

（本文由果洛藏族自治州民委提供，图为资料图片。）