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6月30日,在伊拉克战争爆发6年多后,伊安全部队正式从驻伊美军手中收回伊拉克各城镇的安全防务。与此同时,驻伊美军也将从伊城镇全部撤出。然而,随着美军的撤离,伊拉克的安全局势并未好转。据统计数字显示,在美军撤离前的10天里,已有超过160人死于各种恐怖袭击,而各地蛰伏已久的武装势力似乎也在蠢蠢欲动,特别是近日,连续的爆炸袭击已造成重大人员伤亡。这不免让人担心,离开了美军,伊拉克安全部队能否独立应付乱局?
2003年5月,美国在推翻萨达姆政权后,宣布解散伊拉克前政府军。同年6月,美国开始着手组建新的伊拉克安全部队。从数量和构成来看,伊拉克安全部队由两部分组成,即隶属国防部的军队和隶属内政部的警察部队,人数分别为27万和34.8万。这支伊拉克新军从成立之初即被美国寄予厚望,但在2004年的费卢杰战役中,伊拉克新军首次亮相并配合美军作战,结果却让人大跌眼镜,其作战能力甚至远不如反美武装力量。更令人担忧的是,美国国防部今年1月公布的一份报告指出,伊拉克军队175个战斗营中,只有17个可以在没有美军支援的情况下独立作战,34个警察营中只有两个营能独立作战。
据说,由于战后伊拉克失业率高达60%,不少伊拉克人申请加入新军都是为生活所迫。许多士兵参军的目的纯粹是为了拿到每月不到60美元的补贴以养家糊口,根本谈不上“保家卫国”。而伊拉克教派冲突各方往往拥有各自武装,作战能力丝毫不亚于目前的伊拉克军队。特别是在伊军组建过程中,一些民兵武装趁机组织人员加入。这些人员表面上是伊拉克士兵,暗地则效忠于各团体,甚至参与各种暴力活动。据媒体报道,不少暗杀和袭击都是由乘坐军车和穿着军服的武装人员所为。这些袭击表明,如何清洗潜藏在军队内部的武装分子是一项艰巨的任务。由于效忠于各自团体,一些伊军士兵还公然违抗军令。除了伊拉克新军,伊拉克民防部队也有大批人员拒绝执行任务。他们有的辞职,有的改变立场与美军作对,有的即便在岗也不好好做事。更为严重的是,随着时间的推移,伊拉克新军还不断遭到反美武装的严重渗透。许多新军士兵不但不协助美军去清剿各地的反美势力,不少人甚至主动携带武器转身加入了反美武装阵营。一些士兵正在成为反美武装的同情者,一些反美武装人员则设法在安全部队中埋下“眼线”和“钉子”。对此,伊拉克高级官员也表示:组建安全部队时过于匆忙,导致一些对国家不忠的嫌疑分子混进军队,安全部队需要进行一次大清洗。
此外,目前伊拉克军队面临的最大困难是缺乏有才能的军官,而军队中派别林立也增加了内战的威胁。在募兵之初,美军就规定,凡是在伊拉克旧军队中军衔为校级以上的军官、前阿拉伯复兴社会党的中高级成员以及共和国卫队成员,一律不准进入新军队,这使得大批经受过战争考验的指挥人才被排除在新军队的门槛之外。2003年夏季,当时在巴格达的美国官员们解散了萨达姆时期的军队,这致使约20万名老兵失业。萨达姆时期伊拉克军队主要由逊尼派军官主导,旧军队解散后什叶派和库尔德人获得了主导权。这些新上任的军官都是以前的宗教团体领袖或者少数民族武装领袖,而原先就有的一些民兵武装也被整体改编成了新军。目前的伊拉克军队内什叶派和库尔德人占据主导地位,因此逊尼派武装分子反对美国有着广泛的群众基础。逊尼派穆斯林认为武装分子是唯一能够保护他们的安全力量,有些人甚至认为逊尼派武装是合法的武装。而此前,尽管美国军方指挥官宣称伊拉克新军内军官的比例与伊拉克各派别占全国人口的比例接近,即军官中60%的人是什叶派,20%是逊尼派,15%到20%是库尔德人。但是伊拉克军队发言人随后却证实士兵中什叶派所占比例特别大。因此,随着美军逐步开始撤军,谁也不能保证伊拉克不会因派别问题发生内战。目前伊拉克担心军队分裂的不仅仅是逊尼派人员,什叶派及其他派系的有识之士也对这种情况有深深的忧虑。
伊拉克军队自成立之日起,面临的最大难题就是如何超越种族和宗教界限,形成一支团结一致的队伍。随着美军的撤离,无论如何伊拉克新军都将成为负责伊安全事务的主体。这个“接班人”能否应对“基地”组织、犯罪团伙以及各种族和派别的权力争夺,人们还将拭目以待。
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